鋼鋁關(guān)稅緩期將至 伊核問題齟齬加劇歐盟對(duì)陣美國(guó)要走強(qiáng)硬路線？

    5月17日,布倫特原油期指價(jià)格突破每桶80美元,達(dá)到四年新高,直接導(dǎo)火索是法國(guó)能源巨頭道達(dá)爾撤出伊朗的決定.這家能源巨頭此前一晚宣布,將在今年11月4日前退出伊朗的所有天然氣業(yè)務(wù),除非能獲得美國(guó)的豁免.

    英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所(Chatham House)副研究員Sanam Vakil指出,道達(dá)爾的決定是一個(gè)不好的跡象,說明歐盟并不能強(qiáng)迫或真正保護(hù)私營(yíng)部門.兩天前歐盟才剛剛攜手伊朗宣布,會(huì)在美國(guó)退出后堅(jiān)持履行伊朗核協(xié)議.

    特朗普給歐盟帶來接踵而至的棘手問題,成了正在召開的歐盟峰會(huì)繞不開的主題.歐洲理事會(huì)主席圖斯克(Donald Trump)16日晚在向記者發(fā)表晚宴前演講時(shí)揶揄美國(guó)總統(tǒng)反復(fù)無常和過度自信,并說:"有這樣的朋友,誰還需要敵人?"

    盡管28個(gè)成員國(guó)尚未就如何應(yīng)對(duì)來自美國(guó)的挑戰(zhàn)達(dá)成一致,圖斯克呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)一致,支持歐盟為應(yīng)對(duì)白宮行動(dòng)而采取"強(qiáng)硬路線".

    伊核僵局

    在17日保加利亞首都索非亞舉行的歐盟峰會(huì)上,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁公司抵制美國(guó)的制裁,并稱法國(guó)支持歐盟提出的保護(hù)和補(bǔ)償受到美國(guó)制裁影響的歐洲公司的提案.

    被問到如何看待道達(dá)爾的撤出決定時(shí),馬克龍說,擁有多國(guó)業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司可以根據(jù)自身利益自己做出決定,但是對(duì)那些愿意在伊朗繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或保持貿(mào)易的中小公司而言,只有獲得保護(hù)才行得通.

    圖斯克也表示,他希望在本次歐盟峰會(huì)上再次確認(rèn),只要伊朗能夠堅(jiān)持履行對(duì)伊核協(xié)議的承諾,歐盟就將堅(jiān)持該協(xié)議."這項(xiàng)交易對(duì)歐洲和全球安全有利,我們必須維護(hù)它."他說.

    在退出與英、法、德、俄、中共同簽署的伊核協(xié)議的同時(shí),特朗普宣布全球公司必須停止與伊朗做生意,否則就要冒著被美國(guó)罰款或施予其它懲罰的風(fēng)險(xiǎn).

    事實(shí)上,作為伊核協(xié)議后首 家進(jìn)入伊朗的西方公司,道達(dá)爾的決定并不孤單.地中海航運(yùn)16日也表示,由于美國(guó)的制裁決定,公司將停止為伊朗提供新的訂單.全球較大的航運(yùn)公司馬士基也表示計(jì)劃撤出伊朗,該集團(tuán)首席執(zhí)行官索倫斯庫(kù)說,基于美國(guó)威脅制裁任何與伊朗保持聯(lián)系的公司,馬士基確定將關(guān)閉在伊朗的生意.

    道達(dá)爾等的撤出決定顯示,在投資伊朗問題上并不存在簡(jiǎn)單的解決方案,如果跨國(guó)公司都對(duì)與伊朗打交道噤若寒蟬,整個(gè)伊朗核協(xié)議可能很快就會(huì)瓦解,歐洲為保持伊朗核協(xié)議而做出的努力將功虧一簣.

    伊朗石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)(Bijan Namdar Zanganeh)透露說,如果法國(guó)道達(dá)爾確實(shí)退出伊朗南帕爾斯11氣田項(xiàng)目,中石油(CNPC)將等待著取而代之.道達(dá)爾是伊朗能源行業(yè)較大的外國(guó)投資者.

    歐美成"敵"

    特朗普近幾周的單方面行動(dòng)顯然讓歐盟深感失望,先是鋼鋁關(guān)稅紛爭(zhēng)只給了歐盟短暫豁免期,緊接著又不顧歐盟再三勸阻執(zhí)意退出伊朗核協(xié)議,重新對(duì)伊實(shí)施制裁.

    除了在歐盟峰會(huì)上的講話,圖斯克還在16日公開發(fā)推吐槽特朗普:"看看特朗普近期做的決定,讓人不免會(huì)想:有這樣的朋友,誰還需要敵人?但坦率講,歐盟應(yīng)該心懷感激,因?yàn)樘乩势兆屛覀儊G掉了幻想.我們明白了一個(gè)道理,如果你需要援手,會(huì)發(fā)現(xiàn)它就長(zhǎng)在自己手臂上."

    一方面,在很多歐盟領(lǐng)導(dǎo)人看來,放棄伊核協(xié)議就相當(dāng)于給這個(gè)鄰近歐洲的易燃地區(qū)澆上汽油;而有關(guān)鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的爭(zhēng)議則引起歐洲國(guó)家領(lǐng)袖普遍憤慨.

    美國(guó)3月份宣布對(duì)鋼材進(jìn)口征收25%的關(guān)稅,并對(duì)鋁征收10%的關(guān)稅,但授予加拿大、墨西哥、巴西、歐盟、澳大利亞和阿根廷臨時(shí)豁免,在第 一次豁免到期前一晚,美國(guó)稱推遲對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥關(guān)稅問題作出決定至6月1日.

    歐盟方面一再重申不會(huì)"被槍頂著"談判,要求特朗普在6月1日的臨時(shí)豁免到期之前對(duì)歐盟先給予永 久豁免,然后再談其它.

    歐盟警告,如果每年向美國(guó)出口的價(jià)值64億歐元的鋼鋁產(chǎn)品受到懲罰性關(guān)稅,歐盟將對(duì)價(jià)值28億美元出口到歐洲的美國(guó)商品實(shí)施報(bào)復(fù).

    無解難題

    在中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表、中國(guó)全球化智庫(kù)高級(jí)研究員周小明看來,歐美鋼鋁關(guān)稅是一道無解的難題.美國(guó)的底線是,要么施加關(guān)稅,要么接受配額.例如韓國(guó)就是答應(yīng)今年出口不超過前三年的70%,已被永 久豁免.

    據(jù)傳美國(guó)給歐盟開出四個(gè)條件,其中包括歐盟對(duì)出口采取自愿限制,出口總額不能高于前兩年平均水平的70%,還要求對(duì)汽車關(guān)稅進(jìn)行談判,認(rèn)為歐盟關(guān)稅太高.歐盟則堅(jiān)持只有在得到鋼鋁關(guān)稅永 久性豁免的前提下,才能坐下來談判.

    "在歐盟內(nèi)部,商品自由流通是歐盟的基石,從外部看,美國(guó)做法也違反WTO規(guī)則,"周小明說,"對(duì)歐盟而言,并沒有妥協(xié)的空間,而不到兩周之后,再度豁免的期限就到了."

    至于美國(guó)退出伊核協(xié)議,則對(duì)歐盟有重大的地緣政治影響.中東發(fā)生動(dòng)亂,歐盟首當(dāng)其沖,難民潮涌入的前景、核 武 器的擴(kuò)散、中東國(guó)家爭(zhēng)相研發(fā)核武,都是歐盟的噩夢(mèng).

    從市場(chǎng)角度看,2016年伊核協(xié)議達(dá)成以來,國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗制裁放松,歐盟企業(yè)在開拓伊朗市場(chǎng)中大有斬獲,其中空客簽訂100架飛機(jī)的合約,法國(guó)道達(dá)爾正在新建一個(gè)48億美元的天然氣項(xiàng)目(中石油占30%股權(quán)),法國(guó)雷諾也在伊朗建合資企業(yè),年產(chǎn)10萬輛汽車.

    周小明指出,美國(guó)不會(huì)讓制裁只困住美國(guó)企業(yè)的手腳,把商機(jī)讓給美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,肯定會(huì)要求歐盟配合.美國(guó)善于用經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)推行其政策,對(duì)于歐盟企業(yè),可以凍結(jié)賬戶,繼續(xù)開展經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)高管可能被逮捕,歐盟銀行可能被美國(guó)金融系統(tǒng)拒之門外,受到重罰,只要有業(yè)務(wù)來往,都會(huì)受到影響.

    在歐盟內(nèi)部也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,不應(yīng)該再繼續(xù)綏靖政策,歐盟必須起而報(bào)復(fù),即使這會(huì)造成摩擦加劇,也必須捍衛(wèi)歐洲利益.

    美國(guó)退出伊核協(xié)議,對(duì)中國(guó)是福是禍?去年兩國(guó)雙邊貿(mào)易327億美元,中國(guó)是伊朗較大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額同比增長(zhǎng)19%.德黑蘭地鐵是中國(guó)企業(yè)在建;伊朗原油出口30%進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),價(jià)值119億美元;長(zhǎng)城汽車也在伊朗賣得很好.

    他建議中國(guó)政府層面要盡早研究制定反制措施,基于共同的利益訴求,積極加強(qiáng)與歐盟合作,組成統(tǒng)一戰(zhàn)線.

    此外,加快建立全球支付體系也應(yīng)提上議事日程.美國(guó)是全球支付體系中心,這是美國(guó)的較強(qiáng)有力武器;另起爐灶,建立替代的全球支付體系需要時(shí)日,雖遠(yuǎn)水不解近火,但確是必走之路.

    "美歐矛盾看不到緩解的前景,美歐經(jīng)貿(mào)摩擦正在走向?qū)?是否會(huì)釀成貿(mào)易戰(zhàn)還有待觀察."周小明說,"很重要的一條,一定要團(tuán)結(jié)起來,美國(guó)以外的國(guó)家不聯(lián)合起來,很難對(duì)抗."